킹 슬롯 “대기업집단 동일인 제도 전면 손질 필요”…형사책임 과도 지적

40년 된 규제 방식, 급변하는 기업 환경에 맞지 않아

대기업집단 지정제도 문제점과 개선방안 보고서 [출처=킹 슬롯]

킹 슬롯이 대기업집단 지정제도의 구조적 문제를 지적하면서 동일인(총수) 규정을 법인 중심으로 전면 개편해야 한다는 주장을 제기했다.

킹 슬롯은 15일 '대기업집단 지정제도 문제점과 개선방안’*이라는 제목의 연구보고서를 발간했다. 보고서는 현재 공정거래위원회가 운영하는 동일인 중심의 대기업집단 지정제도가 현실적인 기업지배 구조를 반영하지 못한 채 기업활동을 위축시키는 과잉 규제로 작용하고 있다고 비판했다.

공정거래위원회는 지난 5월 2025년도 공시대상기업집단을 발표했다. 삼성·SK·현대차·LG·롯데 등이 상위권을 차지했다. 특히 삼성그룹의 매출은 약 400조 원으로 국내총생산(GDP)의 15%에 해당한다. 그러나 보고서는 이처럼 규모가 방대한 대기업에 대해 '자연인 동일인’에게 법적 책임과 자료제출 의무를 부과하는 현재 제도는 실효성이 떨어진다고 지적했다.

리포트를 집필한 고광용 킹 슬롯 정책실장은 “총수 1인이 기업 전체를 통제하던 시대는 이미 지났다”며 “동일인을 자연인에서 법인으로 전환하고 규제의 명확성과 비례성을 확보해야 할 시점”이라고 강조했다. 특히 단순한 지분율 기준에 따라 계열사를 무조건 동일인 관련회사로 분류하는 현행 방식은 개선되어야 한다고 밝혔다.

보고서는 △동일인 제도의 폐지 및 법인 중심 지배구조 전환 △동일인 관련자의 범위 축소 △실질 지배 기준에 따른 계열사 판단 △지정자료 제출의무 완화 및 형사벌 대신 행정벌 중심의 제재 방식 도입 등을 주요 개선방향으로 제안했다.

킹 슬롯은 이번 보고서를 통해 “기업의 자율성과 책임을 기반으로 한 공정거래 제도 개편이 필요하다”며 “획일적인 동일인 지정과 과도한 형사책임 부과는 오히려 한국 기업의 글로벌 경쟁력 저하를 초래할 수 있다”고 우려를 표했다.